In absolute aantallen heeft Londen vrijwel zeker de meeste online casinospelers van Europa, gevolgd door Rome, Madrid, Milaan en Napels. Gemeten per inwoner ligt het zwaartepunt ergens anders: in Zuid-Italië en op Sicilië, waar steden als Catania en Palermo de hoogste bedragen per hoofd van de bevolking laten zien. Dat beeld wordt nog moeilijker te meten doordat websites binnen de categorie buitenlandse Online Casino spelers uit verschillende landen bedienen, zonder openbare cijfers per woonplaats te publiceren.
Belangrijker dan die volgorde is de reden waarom niemand hem hard kan maken. Er bestaat geen Europees register van online casinospelers per stad, en de meeste ranglijstjes die je online vindt zijn geschat, gekocht of verzonnen.
Waarom er geen officiële ranglijst per stad bestaat
Toezichthouders geven vergunningen af aan aanbieders, niet aan steden. Ze rapporteren daarom op landelijk niveau: aantal accounts, brutospelresultaat, kanalisatie en leeftijdsopbouw. Waar een speler woont is voor die rapportage niet relevant.
De Nederlandse Kansspelautoriteit publiceert geen cijfers per gemeente. De Britse Gambling Commission werkt met een landelijke steekproef. De Spaanse DGOJ komt niet verder dan de autonome regio's. Eén land vormt de uitzondering, en dat is Italië.
Italië is het enige land met cijfers per gemeente
De Italiaanse belasting- en douanedienst ADM registreert de online inleg tot op gemeenteniveau. Federconsumatori, CGIL en Isscon bewerken die data tot een jaarlijkse publicatie, en daardoor is Italië het enige land waar je de vraag "welke stad speelt het meest online" met echte cijfers kunt beantwoorden.
De uitkomst is niet wat je zou verwachten. In 2024 werd in heel Italië 157,4 miljard euro ingelegd, gelijk aan 7,2 procent van het bbp, met een groei van 6,6 procent ten opzichte van 2023. De online inleg per inwoner kwam uit op 1.563 euro, tegen 1.392 euro een jaar eerder. Campanië staat bovenaan met 2.346 euro per inwoner, Sicilië volgt met 2.260 euro, terwijl Veneto met 829 euro juist onderaan bungelt.
Bij de tien grootste steden telt Rome 3.558 euro aan totale inleg per inwoner en Milaan 3.377 euro. Napels komt uit op 4.546 euro, Palermo op 4.548 euro en Catania op 4.803 euro, het hoogste bedrag van de tien. In Catania en Palermo komt ongeveer twee derde van dat bedrag uit het online kanaal. Het echte record staat op naam van Isernia, de kleinste provinciehoofdstad van het land, met 6.853 euro online inleg per inwoner in de leeftijdsgroep 18 tot 74 jaar en een groei van 155 procent in twee jaar.
Hoge bedragen betekenen niet automatisch veel spelers
De Italiaanse cijfers laten meteen zien waarom een ranglijst op basis van inleg misleidend is. In Lacco Ameno op Ischia werd in 2024 gemiddeld 12.492 euro per inwoner online ingezet, ruim duizend euro per maand. In Capri was dat 10.393 euro, in Castel San Giorgio bij Salerno zelfs 18.045 euro.
Dat zijn geen gemeenten vol fanatieke spelers. Federconsumatori wijst er expliciet op dat de kaart van het online spel in Midden- en Zuid-Italië verdacht goed samenvalt met de kaart van georganiseerde criminaliteit, die het kanaal gebruikt om geld wit te wassen. Inleg meet geld, geen mensen, en dat onderscheid verdwijnt in vrijwel elk artikel dat een top tien van gokstadden presenteert.
Londen: het grootste absolute cluster van Europa
Het Verenigd Koninkrijk is de grootste online markt van Europa, en Londen is de grootste stad van die markt. In de Gambling Survey for Great Britain, met veldwerk tussen 22 september 2025 en 18 januari 2026, gaf 37 procent van de volwassenen aan in de voorgaande vier weken online te hebben gegokt. Laat je de mensen weg die alleen loterijproducten kochten, dan blijft 15 procent over.
Die 15 procent is de relevante groep. Het remote casino leverde in het vierde kwartaal van 2025 alleen al 1,49 miljard pond aan brutospelresultaat op, goed voor 70 procent van het hele online segment, dat over heel 2025 uitkwam op 5,55 miljard pond.
Reken die percentages door naar een stad met ongeveer negen miljoen inwoners en je komt op honderdduizenden actieve online casinospelers in de Londense regio. Dat is een berekening op basis van landelijke deelnamecijfers, geen meting, en zo moet je het ook lezen. Maar er is geen Europese stad die op deze combinatie van bevolkingsomvang, marktrijpheid en legaal casinoaanbod in de buurt komt.
Spanje: veel spelers, hoge groei
Spanje is het land dat het dichtst bij bruikbare spelerscijfers komt. In 2025 telde de markt 2.158.525 actieve online spelers, een groei van 8,33 procent, met 446.964 nieuwe spelers in dat jaar. Het gemiddelde aantal actieve accounts per maand steeg met 20,39 procent naar 1.729.253.
Het profiel is opvallend eenzijdig: 83,27 procent van de spelers is man en 85,19 procent is tussen de 18 en 45 jaar. Casino was in 2025 voor het eerst goed voor meer dan de helft van de omzet, met 52,51 procent van de 1.700,55 miljoen euro brutospelresultaat, vooral dankzij online speelautomaten die met bijna 31 procent groeiden. Met Madrid en Barcelona als grootste bevolkingsconcentraties liggen daar logischerwijs de grootste spelersgroepen.
Waarom Parijs en Berlijn ontbreken
Parijs valt af om een simpele reden: online casinospellen zijn in Frankrijk verboden. Wat er aan Frans casinoverkeer bestaat, gaat volledig naar aanbieders buiten de wet, en die publiceren geen cijfers.
Berlijn valt af om een subtielere reden. Duitsland staat sinds 2021 alleen virtuele automatenspellen en online poker toe, onder strenge limieten. Het legale marktvolume voor die twee segmenten bedroeg in 2024 ongeveer 0,6 miljard euro. De toezichthouder GGL becijferde het aandeel van illegale aanbieders op 22,97 procent, terwijl de brancheorganisatie DOCV dat cijfer te conservatief noemt en eerder richting 50 procent denkt. Een stad met 3,7 miljoen inwoners levert daardoor veel minder legale casinospelers op dan de bevolkingsomvang suggereert.
En Amsterdam dan?
Nederland is te klein om mee te doen om de eerste plaatsen, en de cijfers zijn er wel. In de tweede helft van 2025 werd er per maand met gemiddeld 1,38 miljoen accounts gespeeld, tegen 1,29 miljoen in de eerste helft. Omdat spelers accounts bij meerdere aanbieders hebben, ligt het aantal personen lager: de Ksa schatte voor de eerste zes maanden van 2025 zo'n 839.000 actieve spelers, ofwel 5,7 procent van de volwassen bevolking.
Pas je dat percentage toe op Amsterdam, dan kom je uit op ruwweg 45.000 online spelers in de hoofdstad. Dat is een eigen doorrekening en geen gemeten getal, en het is waarschijnlijk aan de lage kant, omdat Amsterdam relatief jong is en jongvolwassenen van 18 tot 24 jaar 22 procent van de gebruikte accounts vertegenwoordigen terwijl ze maar 9,3 procent van de volwassen bevolking uitmaken.
Wat wel exact bekend is: het brutospelresultaat over de tweede helft van 2025 bedroeg 602 miljoen euro, ongeveer 18 procent lager dan in 2024, en het gemiddelde verlies per speler steeg naar 124 euro per maand.
Wat de Europese cijfers wél betrouwbaar zeggen
De Europese gokmarkt kwam in 2024 uit op 123,4 miljard euro brutospelresultaat, waarvan 47,9 miljard online. Dat is 39 procent van het totaal, tegen 37 procent in 2023, met de verwachting dat online in 2025 de grens van 40 procent en 51,1 miljard euro passeert.
Binnen dat online deel is casino inmiddels het grootste product, met 21,5 miljard euro tegen 8,5 miljard voor fysieke casinospellen. De verschillen per land zijn enorm: in Zweden loopt 68,3 procent van alle gokomzet via internet en in Finland en Denemarken 68,1 procent, terwijl Spanje op 14,2 procent blijft steken.
Daarmee is de eigenlijke conclusie eenvoudig. De vraag welke Europese stad de meeste online casinospelers heeft, is vooral een vraag naar inwonertal binnen een land waar online casino legaal is en breed gespeeld wordt. Londen wint die rekensom, Rome en Madrid volgen, en Amsterdam speelt in een andere competitie.
Zou jij willen dat de Kansspelautoriteit spelerscijfers per gemeente publiceert, of gaat dat te ver?
